近日，四川省经济和信息化厅、发展和改革委员会、生态环境厅、住房和城乡建设厅联合印发《四川省建材行业碳达峰实施方案》的通知。通知明确了主要目标：“十四五”期间，产业结构优化取得明显进展，资源能源利用效率大幅提升，建材绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展。 ，减量使用高碳建材产品。提高水泥产品质量和应用水平，促进水泥减量化使用。开发低能耗制备与施工技术，加大高性能混凝土推广应用力度。统筹考虑工程全寿命周期的耐久性、可持续性，鼓励采用高强度、高性能、高耐久性和可循环材料及绿色建材。（经济和信息化厅、住房城乡建设厅、科技厅等按职责分工负责）

（三）优化能源消费结构。

1.提高替代燃料利用水平。鼓励氢能、生物质燃料、垃圾衍生燃料等替代燃料在水泥等行业的应用。推动替代燃料高热值、低成本、标准化预处理，提升水泥等行业燃煤替代率。统筹资源配置，因地制宜发展规范化预处理企业。完善农林废弃物规模化回收等上游产业链配套，形成供给充足稳定的衍生燃料制造新业态。（经济和信息化厅、农业农村厅、省林草局、省能源局等按职责分工负责）

2.提高清洁能源应用比重。推动大气污染防治重点区域逐步减少直至取消建材行业燃煤加热、烘干炉（窑）、燃料类煤气发生炉等用煤。充分发挥我省清洁能源优势，在价格可承受的条件下，有序提高天然气和电力在平板玻璃、玻璃纤维、陶瓷、矿物棉、石膏板、混凝土制品、人造板等行业的应用比重。加快推进企业利用余热余压、分布式发电等，推行分布式清洁能源及储能一体化应用，推进多能高效互补利用。支持建材企业因地制宜大规模高比例消纳风能、太阳能等可再生能源，促进可再生能源电力消纳责任权重高于本区域最低消纳责任权重。（经济和信息化厅、生态环境厅、省能源局、省林草局等按职责分工负责）

3.完善能源管理和监察机制。全面实施节能诊断和能源审计，引导企业建立完善能源管理体系，鼓励企业建设能源管控中心。加强节能监察工作力度，持续组织实施重点用能企业日常监察、专项监察以及工业炉窑专项监察。严格执行强制性能耗限额标准，加强对现有生产线的节能监察和新建、技术改造项目的节能审查。鼓励企业对标行业标杆水平或国际先进水平，制定“一企一策”节能降碳改造升级方案，打造一批能效“领跑者”。（省发展改革委、经济和信息化厅、省市场监管局等按职责分工负责）

（四）大力推进绿色制造。

1.构建高效清洁生产体系。强化源头减量、过程控制和末端高效治理。鼓励企业应用绿色设计方法和工具，推进原辅料无害化替代。研发推广过程减污工艺和设备，开展应用示范。开展末端治理设施升级改造，推广先进适用环境治理装备。在水泥、石灰、玻璃、陶瓷等重点行业加快实施污染物深度治理和二氧化碳超低排放改造，推动减污降碳协同增效。推动制定“一行一策”清洁生产改造提升计划，全面开展清洁生产审核和评价认证，推动一批重点企业达到国际清洁生产先进水平。（经济和信息化厅、省发展改革委、生态环境厅等按职责分工负责）

2.强化绿色低碳标杆示范。加强建材企业全生命周期绿色管理，支持建材企业发展绿色低碳新业态。鼓励企业研发生产绿色低碳建材产品，加快推进绿色建材产品认证，扩大绿色建材产品供给。推动发展生物质建材。持续推进绿色工厂培育创建，引导存量绿色工厂进一步提标改造，对标国际国内先进水平，建设一批绿色低碳化、循环化工厂，探索打造绿色低碳供应链。推进绿色运输，大力推动中长途、中短途及厂内运输方式绿色低碳转型。（经济和信息化厅、省发展改革委、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、省市场监管局等按职责分工负责）

3.扩大绿色建材生产消费。持续完善省级绿色建材产品认证政策和标准体系，推动增加绿色建材产品品种，提升绿色建材产品质量，树立绿色建材品牌影响力。大力发展新型绿色建材，培育一批骨干企业，打造一批产业集群。加大绿色建材推广应用，鼓励政府投资工程优先采用绿色建材，建成一批绿色建材应用示范工程。促进绿色建材与绿色建筑协同发展，持续开展绿色建材下乡活动，打造宜居绿色低碳城市，提升新建建筑与既有建筑改造中使用绿色建材比例。到 2030 年星级绿色建筑全面推广绿色建材。（经济和信息化厅、财政厅、住房城乡建设厅、省市场监管局等按职责分工负责）

（五）促进产能高效低碳利用。

1.优化行业产能结构。严格落实《产业结构调整指导目录》等规定，完善能效、碳排放、污染物排放、质量、技术等指标约束机制，通过综合手段依法依规淘汰落后产能。严格落实水泥、平板玻璃行业产能置换政策，加大对过剩产能的控制力度，严禁违规新增产能。加强石灰、建筑卫生陶瓷、墙体材料等行业管理，防范产能无序扩张。（经济和信息化厅、省发展改革委、生态环境厅、自然资源厅、省市场监管局等按职责分工负责）

2.积极开展产能合作。鼓励领军企业开展资源整合和兼并重组，优化生产资源配置和行业间空间布局。引导建材行业向轻型化、集约化、高端化、制品化转型。开展国际产能合作，支持水泥、玻璃、玻纤等建材企业在“一带一路”共建国家和地区开展投资合作，通过产品、装备和技术带动我省建材企业“走出去”。鼓励第三方机构、骨干企业等联合设立建材行业产能结构调整基金或平台，进一步探索市场化、法治化产能优化机制。（经济和信息化厅、省发展改革委、省市场监管局、商务厅等按职责分工负责）

3.完善水泥错峰生产。统筹兼顾区域大气环境、水泥产品种类和污染排放水平等因素，分类指导、差异管控、精准施策，实行水泥错峰生产常态化，合理缩短水泥熟料装置运转时间。加强错峰生产执行情况专项监督检查，健全激励约束机制，充分调动企业依法依规执行错峰生产的积极性。（经济和信息化厅、省发展改革委、生态环境厅等按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强统筹推进。各地各部门要深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳中和工作决策部署，细化工作措施，分解具体任务、压实工作责任，全面统筹推进建材行业碳达峰各项工作。大型建材企业要带头研究制定碳达峰实施方案和路线。有关行业组织要充分发挥好桥梁纽带作用。（经济和信息化厅、省发展改革委牵头，各有关部门参加）

（二）加大政策支持。落实税收优惠政策，加大对建材行业低碳技术研发和推广应用的支持力度。发挥“绿蓉融”绿色金融综合服务平台作用，支持金融机构对符合条件低碳项目提供融资支持，鼓励社会资本以市场化方式设立建材行业绿色低碳转型基金。积极落实绿色电价政策。支持建材行业绿色转型、绿色低碳试点示范。健全企业能源资源消耗、碳排放报告与信息披露制度，鼓励重点企业编制绿色低碳发展报告，完善信用评价体系。（省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、财政厅、生态环境厅、四川省税务局、人行四川省分行、金融监管总局四川监管局等按职责分工负责）

（三）建立健全核算标准体系。积极参与国家、国际建材行业碳排放核算方法研究。梳理和升级现有建材行业标准，对接国家标准，建立健全四川省建材行业绿色低碳地方标准体系。强化标准实施，推进标准实施效果评价。支持行业协会、企事业单位、标准化专业机构等积极参与国家和行业绿色低碳标准制修订，鼓励企业制定高于国家、行业、地方标准的企业标准。（省发展改革委、省统计局、经济和信息化厅、生态环境厅、省市场监管局、省林草局等按职责分工负责）

（四）强化基础能力建设。积极参与全国碳排放权交易，培育第三方服务机构，发展低碳产业联盟和社会团体。支持有条件的高等院校、企事业单位，创建建材行业绿色低碳技术中心或创新中心。深化产教融合，鼓励校企联合开展产学合作协同育人项目，加快培养建材行业绿色低碳相关各类人才。积极宣传绿色低碳理念，加大对建材行业节能降碳典型案例、优秀项目、先进个人的宣传力度。（省发展改革委、经济和信息化厅、教育厅、生态环境厅等按职责分工负责）